各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《隨州市開展“共享水電氣網(wǎng)暖營業(yè)廳創(chuàng)建”改革先行 示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

附件：《隨州市開展"共享水電氣網(wǎng)暖營業(yè)廳創(chuàng)建"改革先行示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》

 隨州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年5月6日

附件：

隨州市開展"共享水電氣網(wǎng)暖營業(yè)廳創(chuàng)建" 改革先行示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案

為全面落實(shí)省、市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的 相關(guān)部署，提高隨州市用水、用電、用氣、用網(wǎng)、用暖等公用 事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)提升用戶的滿意度和獲得感，根據(jù) 《省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán) 境若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕52號)等文件要求，現(xiàn)結(jié)合隨州市實(shí)際，制定本工作方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

整合國網(wǎng)隨州供電公司、隨州市水務(wù)集團(tuán)、隨州中燃公司 等專營單位資源，聯(lián)合電信、移動(dòng)等通信單位，在中心城區(qū)范 圍內(nèi)開展水電氣網(wǎng)暖業(yè)務(wù)融合辦理試點(diǎn)，建設(shè)水電氣網(wǎng)暖共享 營業(yè)廳，打造“水電氣網(wǎng)暖一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)一個(gè)窗口一次辦”,構(gòu)建 “15分鐘辦事圈”,把服務(wù)送到群眾和市場主體“家門口”, 并逐步在全市推廣。通過推動(dòng)多企業(yè)業(yè)務(wù)辦理協(xié)作、數(shù)字資源 整合等工作，提升企業(yè)為民服務(wù)的效能，打造便民、快捷、高效的服務(wù)模式，全面提升群眾和市場主體獲得感、滿意度。

二、 工作措施

(一)推動(dòng)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝

1. 全面整合服務(wù)事項(xiàng)。通過全面整合水電氣暖網(wǎng)各項(xiàng)公用 服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化公用事業(yè)單位和行政審批部門工作流程，實(shí)現(xiàn) 高效協(xié)同。企業(yè)只需發(fā)起一次申請即可獲得水電氣暖網(wǎng)多項(xiàng)公用事業(yè)接入服務(wù)。

2. 全面精簡流程環(huán)節(jié)。 實(shí)現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動(dòng)報(bào)裝接入0環(huán)節(jié)(將踏勘、承諾、施工、接入等環(huán)節(jié)前置)。

3. 全面壓縮接入時(shí)間。 用戶提出報(bào)裝申請后，公用事業(yè)單 位根據(jù)企業(yè)約定的報(bào)裝時(shí)間，報(bào)裝即接入或最多一個(gè)工作日內(nèi) 完成接入。報(bào)裝過程中涉及到占掘路、占用綠化等行政審批的， 積極推行外線工程500米以內(nèi)的業(yè)務(wù)，無審批程序，快速開挖， 1日辦結(jié)；500米以上的外線作業(yè)，均由公用事業(yè)單位全程代辦幫辦落實(shí)聯(lián)合審批，2個(gè)工作日辦結(jié)。

4. 全面壓減申請材料。 水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動(dòng)報(bào)裝過程 中，由用戶提供的申請材料壓減至一份申請表，由各公用事業(yè) 單位提供的材料依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“ 一次上傳、多方共享”。

5. 全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。 依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行企業(yè)網(wǎng) 上申請、資料線上傳遞、行政部門線上審批的全流程網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)報(bào)裝模式。

6. 全面精減費(fèi)用。 建筑紅線外水、電、氣、網(wǎng)、暖接入工程用戶不需繳納任何費(fèi)用。

(二)推動(dòng)水電氣網(wǎng)暖“ 一站式”辦理

1. 開展“一窗受理”試點(diǎn)。在政務(wù)服務(wù)中心窗口開展無差別 受理水電氣網(wǎng)暖服務(wù)試點(diǎn)，組織窗口人員跨行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)用戶需要，實(shí)行“套餐式”"點(diǎn)單式”服務(wù)。

2.進(jìn)一步推動(dòng)共享營業(yè)廳建設(shè)。 在現(xiàn)有水電氣網(wǎng)暖共享營 業(yè)廳建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大共享營業(yè)廳建設(shè)覆蓋，推動(dòng)設(shè)施、人 力等各類資源共享，探索咨詢、繳費(fèi)、報(bào)裝、查詢等常規(guī)業(yè)務(wù) 辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。結(jié)合各企業(yè)營業(yè)廳實(shí)際情況， 統(tǒng)籌共享營業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)布局，按照"試點(diǎn)先行、宜機(jī)則機(jī)(自助 設(shè)備機(jī))、宜網(wǎng)則網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))、宜人則人(人員派駐)"原 則確定共享途徑，統(tǒng)一共享營業(yè)廳對外標(biāo)識，方便用戶獲知共 享營業(yè)廳服務(wù)內(nèi)容。各企業(yè)在原有公示營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息的基礎(chǔ) 上，加強(qiáng)共享營業(yè)廳位置、服務(wù)內(nèi)容等信息公示。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員熟悉業(yè)務(wù)受理、自助機(jī)使用等工作內(nèi)容。

(三)推動(dòng)水電氣網(wǎng)暖數(shù)據(jù)整合

推動(dòng)水電氣網(wǎng)暖等公共服務(wù)數(shù)字資源整合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)、工改平臺、企業(yè)自助終端等系統(tǒng)業(yè)務(wù)集成。加強(qiáng)電子證照 在水電氣網(wǎng)暖等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)平臺、工改平 臺與水電氣網(wǎng)暖等企業(yè)系統(tǒng)對接、整合各類社會(huì)服務(wù)資源、全 市政務(wù)服務(wù)一體化自助終端研發(fā)等工作，提高數(shù)據(jù)共享水平， 加快水電氣網(wǎng)暖等服務(wù)向一體化自助終端集成，推動(dòng)更多熱點(diǎn) 事項(xiàng)全程自助辦理、向基層延伸，打造群眾家門口的"服務(wù)便利店"。

三、 工作安排

2023年5月底前  編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案及推廣宣傳，建成2家水氣網(wǎng)暖共享營業(yè)廳；

2023年7月底前   結(jié)合前期建成共享營業(yè)廳運(yùn)行情況，在中心城區(qū)進(jìn)行全面推廣；

2023年11月底前  試點(diǎn)驗(yàn)收總結(jié)，探討方案可實(shí)施性及更多公共服務(wù)納入可能性。

四、 保障措施

( 一)明確各方責(zé)任。 共享營業(yè)廳建設(shè)由市住建局牽頭， 各公用事業(yè)單位作為聯(lián)動(dòng)報(bào)裝及共享共享營業(yè)廳的主要實(shí)施單 位，承擔(dān)主體職責(zé)。項(xiàng)目策劃生成、用地許可、工程規(guī)劃許可階 段由市自然資源和規(guī)劃局牽頭；施工許可、竣工驗(yàn)收階段為市住建局牽頭；政務(wù)大廳共享窗口設(shè)置、管理由市政數(shù)局牽頭。

(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。 在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工改平臺和水、電、 氣、網(wǎng)、暖等公用事業(yè)單位微信公眾號上搭建水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動(dòng)  服務(wù)模塊，并根據(jù)線上運(yùn)行情況，對模塊進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)  全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，建立全過程監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。 統(tǒng)籌做好水、電、氣、網(wǎng)、暖共享 營業(yè)廳建設(shè)及聯(lián)動(dòng)報(bào)裝的全過程協(xié)調(diào)，將各審批部門及公用事 業(yè)單位在項(xiàng)目申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批等各環(huán)節(jié)的落實(shí)情況納入各單位年度優(yōu)化營商環(huán)境工作考核。

(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。 通過網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體 報(bào)道等途徑，多渠道宣傳水電氣網(wǎng)暖等業(yè)務(wù)融合辦理相關(guān)工作，提高改革舉措社會(huì)知曉度，營造良好社會(huì)氛圍。

五、 推廣價(jià)值

( 一) 一 口登記早服務(wù)。 新建投資項(xiàng)目在土地出讓階段， 隨同填寫《用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖需求信息采集單》, 對新建項(xiàng)目施工和生產(chǎn)所需的用水、用電、用氣、用網(wǎng)、用暖  需求進(jìn)行意向登記。將項(xiàng)目報(bào)裝需求通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工 改平臺傳遞給各公用事業(yè)單位，公用事業(yè)單位聯(lián)合上門對接， 根據(jù)用戶需求提前布局項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)，為用戶后續(xù)獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖接入作好準(zhǔn)備。

(二) 一表申請減材料。 突破各公用事業(yè)單位各自獨(dú)立報(bào) 裝的運(yùn)作模式，將報(bào)裝用戶分頭多次申請整合為一并申請。將 用水、用電、用氣、用網(wǎng)的報(bào)裝需求表，統(tǒng)一整合為《用戶獲 得水、電、氣、網(wǎng)、暖需求信息采集單》。同時(shí)，進(jìn)一步精簡 各公用事業(yè)單位和行政審批部門要求提供的受理材料，并借助 湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“工改平臺、電子證照庫、批復(fù)文件庫”等，實(shí)現(xiàn)政企之間材料的互通共用。

(三) 一 窗受理減次數(shù)。 各公用事業(yè)單位的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和政 務(wù)服務(wù)大廳中心，設(shè)立“水電氣網(wǎng)暖共享營業(yè)廳”,實(shí)現(xiàn)用戶相 關(guān)公共服務(wù)咨詢、繳費(fèi)、報(bào)裝、查詢等業(yè)務(wù)綜合辦理服務(wù)。同時(shí)，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工改平臺為企業(yè)提供線上聯(lián)動(dòng)報(bào)裝申請服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)水、電、氣、網(wǎng)、暖報(bào)裝服務(wù)效率。

(四)一 同踏勘減環(huán)節(jié)。 推行水、電、氣、網(wǎng)、暖接入服 務(wù)聯(lián)合踏勘，實(shí)現(xiàn)一次到位。有外線工程的，各公用事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，同步完成方案設(shè)計(jì)。

(五)一次承諾減時(shí)間。 涉及到外線工程施工過程中需要 行政審批的事項(xiàng)，積極實(shí)行告知承諾制，各公用事業(yè)單位按照 要求書面承諾達(dá)到行政許可條件的，即時(shí)辦結(jié)。不適用告知承 諾制的行政審批事項(xiàng)，以各行政審批部門并聯(lián)辦理的方式操作，限時(shí)辦結(jié)。

(六)一并接入減成本。 一是用水、用氣、用電、用網(wǎng)及 用暖外線接入工程報(bào)裝企業(yè)零投資。二是水、電、氣、網(wǎng)、暖  施工采用開挖形式進(jìn)行的，在現(xiàn)場踏勘時(shí)同步優(yōu)化水、電、氣、 網(wǎng)、暖聯(lián)合施工方案并協(xié)同施工，有效減少水、電、氣、網(wǎng)、 暖單獨(dú)施工帶來的多次開挖路面、反復(fù)進(jìn)行修復(fù)導(dǎo)致的成本，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少管線施工對交通通行的影響。

(七)一 網(wǎng)流轉(zhuǎn)提效率。 大力推行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”,用 戶可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“工改平臺”的水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)  動(dòng)報(bào)裝平臺提交報(bào)裝申請，申請信息通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送 至各公用事業(yè)單位。涉及到行政審批的，由各公用事業(yè)單位限 時(shí)推送至各行政審批單位實(shí)行并聯(lián)審批，行政審批結(jié)果同步回 傳至湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)掌上申請，在線審批，統(tǒng)一出件的聯(lián)動(dòng)報(bào)裝全流程“零跑腿”。